AMUAMA: integración metropolitana en Asunción

POBLACIÓN
POR MUNICIPIO – 2022

Asunción: 520.917
Luque: 290.294
San Lorenzo: 261.280
Capiatá: 249.006
Lambaré: 188.300
Fernando de la Mora: 186.548
Limpio: 160.432
Ñemby: 153.103
Mariano Roque Alonso: 109.789
Villa Elisa: 83.733
San Antonio: 73.703

TOTAL AMA: 2.277.105
Fuente: Atlas del AMA

LOS 11 MUNICIPIOS DE LA GRAN ASUNCIÓN TRABAJAN POR UNA GOBERNANZA COMÚN

Las definiciones de ciudades, aglomeraciones urbanas y áreas metropolitanas varían según los criterios legales, administrativos, políticos, económicos o culturales en los respectivos países y regiones.

La Comisión de Estadística de la ONU avaló en 2020 una definición global de ciudades para facilitar la comparación internacional. Esta definición contempla la extensión total de una ciudad, incluidas las áreas densas más allá de los límites municipales y define un área metropolitana como una ciudad y su zona de desplazamiento, que consiste en áreas suburbanas, periurbanas y rurales vinculadas económica y socialmente.

La realidad demuestra que a medida que se está urbanizando el mundo, también se está volviendo más metropolitano y precisamente la figura de las áreas metropolitanas va teniendo mayor protagonismo. Ello implica para estos territorios conurbados un trabajo cooperativo de planeación y una gobernanza común del territorio, en beneficio de la calidad de vida de sus habitantes, practicas todavía inéditas y complejas de asumir dada la tradición histórica municipalista.

Recientemente, los 11 municipios de la conurbación de Asunción (Paraguay) decidieron superar esta fragmentación y crear, con el apoyo del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y el acompañamiento de ONU Habitat, la Asociación de Municipios del Área Metropolitana de Asunción AMUAMA, con el objetivo de sumar fuerzas, recursos y gestionar la gobernanza metropolitana. Sin duda, son muchos los desafíos para esta naciente organización que responderá por el desarrollo sostenible de un territorio habitado por 2’277.000 personas.

5 MAYORES RETOS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN (AMA)

1 · MOVILIDAD

Si se quiere mejorar la calidad de vida en el Área Metropolitana de Asunción (AMA), es imperativo poner en marcha nuevos sistemas de movilidad. Ello tiene que pasar por reducir significativamente el peso ocupado por el automóvil y la moto (con infraestructuras hoy solo para ellos) y promover la intermodalidad (distintos medios de transporte y modos de desplazamiento alternativos). Esto deberá ser un proyecto urbano y territorial metropolitano.

2 · ASENTAMIENTOS INFORMALES

El porcentaje de hogares en situación de pobreza en el AMA es de 15,1 % y la mayor expresión de esta pobreza está en los asentamientos informales. Más de la mitad de los 400 asentamientos identificados en el AMA se habría conformado entre los años 2000 y 2009, siendo Limpio y San Antonio los municipios donde más ha crecido el fenómeno. Es claro que los asentamientos están en aquellas áreas menos accesibles y equipadas de la región metropolitana. Los Bañados o asentamientos inundables (por el río o sus arroyos afluentes), son un buen ejemplo de esto, ya que evolucionan en los sectores olvidados y alejados de los grandes flujos e inversiones.

3 · EL RIESGO DE INUNDACIONES PLUVIALES Y FLUVIALES

El crecimiento del Área Metropolitana no se ha acompañado de una provisión suficiente ni eficiente de la infraestructura pluvial. Si no se atiende este tema en Lambaré, San Lorenzo, Luque, Mariano Roque Alonso, Villa Elisa, Ñemby, San Antonio, Capiatá y Limpio, los problemas por inundaciones pluviales irán intensificándose. De igual manera, los riesgos de inundación fluvial crecen. En total, en el AMA, son 104.000 personas las que viven en zonas que pueden inundarse, cuando menos, cada 30 años. De esta misma población, 50.000 personas (casi el 50 %) están ubicadas en sitios que se inundan, por lo menos, una vez cada seis años.

4 · PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

Por su posición geográfica, el Área Metropolitana de Asunción (AMA), ha actuado desde tiempos muy remotos como el espacio de vida de una multiplicidad de especies vegetales y animales. Es innegable que el crecimiento urbano de la metrópoli ha llevado a la disminución significativa de la biodiversidad local en áreas con mayor urbanización. El desafío de proteger y potenciar las reservas naturales, los espacios verdes y reconciliar la ciudad con el río Paraguay y conectarla de nuevo a él, es una tarea clave en el equilibrio urbano ambiental.

5 · GESTIÓN DEL AGUA Y LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Proteger el recurso hídrico para el consumo es fundamental en una región donde empieza a escasear y a crecer la demanda por la acelerada urbanización. Adicionalmente, muchos hogares no cuentan todavía con agua potable. En cuanto al segundo tema, la región metropolitana genera alrededor de 3.311 toneladas de residuos sólidos urbanos por día, siendo principalmente residuos domiciliarios (68 %), y de hogares de ingreso alto y medio. Y la gestión de esos residuos sigue siendo lenta e inestable.

Entrevista a Jorge Bosch

GOBIERNO NACIONAL: ACTOR CLAVE EN LA INTEGRACIÓN METROPOLITANA

El Gobierno Central de Paraguay, a través del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat MUVH, viene promoviendo la asociatividad metropolitana tanto en Asunción, como en otras dos ciudades claves que son Encarnación y Ciudad del Este. El respetado arquitecto paraguayo y hoy viceministro Jorge Bosch, explica por qué este interés del Gobierno nacional en coadyuvar a la gobernanza metropolitana.

ASUNCIÓN: LÍDER DE LA UNIDAD METROPOLITANA

Óscar Rodríguez

Intendente de Asunción, Paraguay

Licenciado en Administración de Empresas e Ingeniero Comercial, Óscar “Nenecho” Rodríguez fue Concejal de Asunción y en su primer período, a los dos años, fue elegido presidente de la Junta Municipal. En diciembre de 2019 asumió como intendente de Asunción. Aquí nos habla del valor que tiene para él y para los demás alcaldes del área metropolitana, la constitución de AMUAMA.

¿Qué viene para los municipios del área metropolitana de Asunción con el establecimiento de la Asociación AMUAMA?

Para nosotros es muy importante la Asociación. Entendimos que, trabajando como islas, cada municipio por su lado, el objetivo común que es el bienestar de todos los ciudadanos, no iba a ser posible, porque los problemas se trasladan de un municipio a otro y hoy con la firma de este convenio de entendimiento y cooperación, con entidades importantes como ONU Habitat y Área Metropolitana de Barcelona es prácticamente un paso más en lo que nos trazamos como municipio y como Asociación, que es trabajar de forma conjunta. Comprendemos, como había dicho en principio, que las problemáticas son iguales en todos los municipios y la única forma en que el objetivo de cada intendente pueda lograrse, es justamente uniéndonos y conformando un bloque para tener la fortaleza necesaria y poder tocar puertas, para recibir todo tipo de ayuda o cooperación de todas las instancias.

¿Cuáles son los problemas principales del área metropolitana que van a ser acometidos inicialmente?

La problemática principal, y sucede no solamente con Asunción, que es la capital sino con todas las ciudades, es la falta de inversión en infraestructura, y dentro de ella está la falta de visión de desarrollo pluvial en Asunción y el área metropolitana. Tenemos un clima complicado y cada lluvia que se viene nos azota, nos golpea bastante, justamente por la falta de inversión en infraestructura. Lo que queremos con esta Asociación es facilitar el acompañamiento, el apoyo y la inversión por parte del Gobierno Central en esta clase de obras.

INTENDENTES DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN

EL APORTE CIUDADANO #AMUAMAUnida

El Foro Nacional de Urbanismo, que se llevó a cabo en Asunción los días 21 y 22 de julio de 2022, fue el escenario para que muchos de los asistentes aportaran ideas y proyectos para mejorar la calidad de vida en los 11 municipios del Área Metropolitana de Asunción AMA. Aquí están 10 de las más importantes iniciativas propuestas por ellos.

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